МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ФОРМИРОВАНИЮ ТЕХНИЧЕСКОГО ЗАДАНИЯ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК: ИНСТРУМЕНТЫ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ ПРАКТИК, ОГРАНИЧИВАЮЩИХ КОНКУРЕНЦИЮ
DOI:
https://doi.org/10.5281/zenodo.22091832Abstract
Статья посвящена систематизации практик, ограничивающих конкуренцию на этапе
формирования технического задания и закупочной документации в системе государственных закупок,
а также разработке методического инструментария для их предотвращения. Актуальность темы
обусловлена тем, что, несмотря на закреплённые в законодательстве Республики Узбекистан принципы
конкуренции и объективности, именно этап подготовки технического задания остаётся одной из наиболее
уязвимых стадий закупочного цикла с точки зрения формальной легитимности при фактическом
ограничении круга участников. На основе анализа Закона Республики Узбекистан «О государственных
закупках» (ЗРУ-684), Указа Президента от 26 декабря 2025 г. № УП-259 и методического пособия Комитета
по развитию конкуренции и защите прав потребителей (2026 г.) разработан шестиэтапный методический
алгоритм подготовки технического задания, интегрирующий рыночный анализ, функциональное описание
предмета закупки, обоснование квалификационных требований, определение реалистичных сроков
поставки, формирование состава лота и внутренний комплаенс-контроль. Сделан вывод о том, что
предложенный инструментарий переводит декларативный принцип профессиональной компетентности
специалиста по закупкам в операциональную управленческую практику и может быть использован в
программах подготовки и сертификации специалистов по государственным закупкам.
Keywords
государственные закупки; техническое задание; ограничение конкуренции; закупочная документация; квалификационные требования; методика управления закупками.References
Варнавский Е. А. Конкуренция в системе государственных закупок: институциональные и ценовые
искажения // Вестник НГУЭУ. – 2026. – № 2. – С. 100–117.
Государственные закупки в Казахстане: реформирование системы в целях повышения
эффективности // ОЭСР [Электронный ресурс]. – Режим доступа: OECD iLibrary.
Закон Республики Узбекистан от 22 апреля 2021 г. № ЗРУ-684 «О государственных закупках» //
Национальная база данных законодательства. – 24.07.2021 г., № 03/21/684/0435. https://lex.uz/
docs/5382983?ONDATE=01.03.2025%2000
Молдабаев С. С., Катаев Н. А. Профессионализм заказчика в сфере государственных закупок //
Хабаршы. Заң сериясы. – 2020. – Т. 95, № 3.
Островная М. В., Подколзина Е. А. Ограничения конкуренции на примере российских государственных
закупок // Лаборатория институционального анализа экономических реформ, НИУ ВШЭ [сайт].
Постановление Президента Республики Узбекистан от 20 декабря 2024 г. № ПП-865 «Об утверждении
Стратегии совершенствования и развития системы государственных закупок на 2025–2027 годы».
https://lex.uz/ru/docs/7279140
Рақобатсиз давлат харидлари: қонун бор, чекловлар йўқ – коррупция хавфи сақланиб қолмоқда //
Gazeta.uz. – 25.02.2026.
Сертификатлаш ўқув дастури – давлат харидлари бўйича мутахассис: Модуль 20. Харид қилиш
ҳужжатлари ва техник топшириқни тайёрлаш [учебно-методический материал программы
сертификации специалистов по государственным закупкам].
Указ Президента Республики Узбекистан от 26 декабря 2025 г. № УП-259 «О дальнейших мерах
по обеспечению конкурентной среды и прозрачности в системе государственных закупок» //
Национальная база данных законодательства. – 27.12.2025 г., № 06/25/259/1224. https://lex.uz/ru/
docs/7952240
Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // Собрание
законодательства РФ. – 2013.
Энциклопедия судебной практики. Принцип обеспечения конкуренции (ст. 8 Федерального закона
«О контрактной системе...») // ГАРАНТ [справочно-правовая система].
UNCITRAL Model Law on Public Procurement (2011) // United Nations Commission on International Trade
Law. – Vienna: United Nations, 2011.
Downloads
Published
How to Cite
Issue
Section
License
Copyright (c) 2026 ECONOSCITECH INTEGRATION
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.